Logomobron, bergbanan, stadsteatern… Åbo tar tag i budgetkaos för att slippa budgetöverskridningar
Bergbanan upp till Kakola blev mer än dubbelt så dyr som det ursprungligen var tänkt. Foto: Mia Hämäläinen
Projekt där bygg- och renoveringskostnader överskrider budgeten med det dubbla. Det har funnits stora brister i hur staden planerat och beräknat kostnaderna för olika projekt, vilket lett till otrevliga överraskningar för stadskassan.
Både för bergbanan till Kakola och gångbron till Logomo pågår det nu en intern utredning om de skenande kostnaderna. Utredningarna väntas vara klara i början av året.
Christina Hovi, direktör för stadsmiljösektionen, berättar hur staden infört nya rutiner för att svällande budgetar inte ska känneteckna byggprojekt i Åbo även i framtiden.
Åbo stad har tillsatt en ny tjänst som projektchef med helhetsansvar för att planera bygg- och renoveringsprojekt grundligt i ett tidigt skede.
Ett av problemen med Logomobron var att man började bygga bron innan planeringen var färdig.
– I princip fick man en entreprenör med en plan enligt vilken bron inte skulle ha hållits stående, konstaterar Hovi.
Den byggtekniska planeringen har därför pågått när projektet redan startat, vilket gjort att tidtabellen flera gånger skjutits framåt, med några miljoners tillägg till budgeten varje gång.
Logomobron skulle ursprungligen stå klar i slutet av 2018. Senaste budet är att den blir klar i november 2019.
Till stadsfullmäktige först när det finns en noggrann budget
Hovi lyfter fram att tågordningen också ska bli bättre mellan tjänstemännens beredning och det kommunala beslutsfattandet.
Först när det faktiskt finns en budget baserad på noggranna beräkningar ska projekten klubbas igenom eller röstas ner i stadsfullmäktige.
Hovi uppmärksammar att både gällande Logomobron och gällande bergbanan har det egentligen inte funnits en budget som underlag för fullmäktigebesluten utan man har bara röstat om anslag i stadsbudgeten för ett eller flera år framåt.
Skenande budgetar
Logomobron:
Mars 2016: 6,9 miljoner euro
Juni 2017: 8,5 miljoner euro
Oktober 2018: 13,3 miljoner euro
Bergbanan till Kakola:
2008: 2 miljoner euro
2015: Åbo stadsfullmäktige klubbade igenom bergbanan med en budget på 2,5 miljoner euro (varav statliga Senatsfastigheter skulle betala 0,5 miljoner).
December 2016: 3,1 miljoner euro
Februari 2018: 4,5 miljoner euro
Oktober 2018: 5,4 miljoner euro
Överraskningar inberäknade i budgeten från början
I fortsättningen kommer tjänstemännen också att räkna in en buffert i budgeten för överraskande utgifter så att de inte ska orsaka otrevliga överraskningar gällande kostnader.
I renoveringsprojekt räknar man in en tilläggssumma på 20–30 procent i budgeten och för nybyggen lägger man till 10 procent för överraskande utgifter.
Ytterligare ska staden i större utsträckning sträva efter att förverkliga bygg- och renoveringsprojekt enligt en alliansmodell som går ut på att beställaren och entreprenören delar på ansvaret och riskerna.
Politiker: Märktes att budgetarna var bristfälliga
Mona Nylund, De Gröna, har suttit i Fastighetsaffärsverkets direktion under den tid då flera projekt som överskridit budgeten har godkänts.
Hon berättar att det ofta märktes att det eventuellt fanns brister i beslutsunderlagen som dåvarande Fastighetsaffärsverket presenterade.
– När man frågade om olika alternativ för budgeten, så var svaren knapphändiga, berättar Nylund.
Fastighetsaffärsverket upplöstes vid årsskiftet till 2018 och istället uppstod två nya organisationer inom staden, stadsmiljösektionen och lokalservicecentralen.
Dåvarande direktören för Fastighetsaffärsverket, Jouko Turto, flyttades till andra uppgifter.
Stadsstyrelsen röstade förra veckan igenom ett beslut att inleda en utredning om Turtos agerande gällande renoveringen av stadsteatern. I det projektet överskreds budgeten med 20 miljoner euro.
Nylund satt i Fastighetsaffärsverkets direktion när bygget av bergbanan till Kakola röstades igenom med en budget på 2,5 miljoner euro.
”Hemskt att se hur budgeten fördubblats”
Senaste budet från oktober förra året är att bergbanan kommer att kosta 5,4 miljoner euro.
– Det är hemskt att se hur bergbaneprojektets budget nu har mer än fördubblats, konstaterar Nylund.
Det känns lite skamset att ha varit med och beslutat om projekt som blivit så här mycket dyrare, säger Nylund men konstaterar att det inte är politikernas skyldighet att själva utreda alla kostnader.
De förtroendevalda kan inte kunna alla byggnadstekniska detaljer och måste kunna lita på att föredragningen stämmer.
Kommentarer
Alla som kommenterar ÅU:s webbartiklar förväntas göra det sakligt och under sitt eget namn. Vi godkänner inga länkar till externa webbplatser i kommentarerna. Kommentarerna modereras. Fyll i både ditt för- och efternamn, tack.