HFD smulade sönder besvär mot torgparkering: Ingen av de utpekade var jävig
Enligt avtalet börjar Turun Toriparkkis femtioåriga hyresperiod från den dag torgparkeringen är godkänd att tas i bruk. ÅU-Foto
Allt hade gått rätt till då Åbo stadsfullmäktige den 30 maj 2016 godkände markuthyrningsavtalet med torgparkeringsbolaget Turun Toriparkki. Det här anser Högsta förvaltningsdomstolen HFD, som gav sitt beslut i går.
Det var föreningen Vårt Åbo som hade besvärat sig mot Åbo stadsfullmäktiges beslut den 30 maj 2016. Då godkände fullmäktige stadsstyrelsens förslag till avtal, med det uthyrda områdets omfattning och själva hyran.
Inget fel att besluta i bank och andelslag
Vårt Åbo ansåg att det hade förekommit jävskonflikt på två möten inför fullmäktigemötet: Då fastighetsaffärsverkets direktion möttes 27.4.2016 deltog Timo Nurmio och Vuokko Puljujärvi, och när stadsstyrelsen möttes 2.5.2016 deltog Olli A. Manni, Päivi Pietari och Johannes Yrttiaho.
Manni, Nurmio och Puljujärvi satt i fullmäktige för andelsbanken Turun Seudun Osuuspankki, medan Pietari och Yrttiaho var medlemmar i fullmäktige för andelslaget Turun Osuuskauppa TOK.
Förtroendeposterna i dessa lokalt viktiga bolag gjorde att de fem var jäviga att fatta beslut om torgparkeringen, ansåg föreningen Vårt Åbo.
I sitt beslut skriver HFD att dessa förtroendeposter inte är sådana att de fem personerna skulle ha varit jäviga. Domstolen motiverar detta med att andelsbankens och andelslagets fullmäktige inte har sådan makt inom sina respektive bolag att det kan anses finnas en intressekonflikt.
Hänvisade också till Europakonventionen
I sitt besvär pekade föreningen Vårt Åbo också ut en lång rad andra politiker. De är eller har varit fullmäktigemedlemmar i antingen Turun Seudun Osuuspankki eller andelslaget Turun Osuuskauppa TOK eller så har de varit medlemmar i någonderas förvaltningsråd.
Vårt Åbo pekade också ut politiker med andra förtroendeuppdrag eller kopplingar till Stiftelsen för Åbo Akademi och idrottsklubben Turun Toverit, TuTo. För TuTo:s del ansågs intressekonflikten gälla det att bolaget TuTo Oy:s huvudägare också är delägare i torgparkeringsbolaget.
I sitt besvär hänvisade Vårt Åbo också till Europakonventionen och tolkningar som gjorts av Europadomstolen.
HFD slår ändå fast att det är kommunallagen som på ett uttömmande sätt definierar hur jäv uppstår, medan förvaltningslagen definierar gränserna för vem som alls kan anses vara jävig. Medlemskap i olika förtroendeorgan är i sig självt inte ett hinder för att delta då kommunala organ fattar beslut, skriver domstolen.
Hyresavtalet berör ingen av de ovannämnda – eller någon i dessa personers närkrets – på ett sätt som man enligt kommunallagen kunde uppfatta som jäv, skriver HFD:
Ok att sitta i samma styrelse som torgparkeringsfolk
Det här gäller också gäller Jouko Turto, direktör för Åbo stads Fastighetsaffärsverk. HFD anser att det var ok att Turto deltog i Fastighetsaffärsverkets direktionsmöte, trots sin förtroendepost i förbundet Fastighetsägarna och Byggherrarna i Finland RAKLI.
Vårt Åbo hade ansett att fanns ett jäv i och med att Turto suttit i samma RAKLI-organ satt som representanter för Turun Toriparkki.
HFD anser att det inte finns något som tyder på att RAKLI skulle gynnas eller skadas av stadens torgparkeringsavtal. Ett jäv uppstår inte bara av att sitta i samma organ som personer från Turun Toriparkki.
Post inom handelskammaren inget hinder
Vårt Åbo pekade också ut stadsdirektör Aleksi Randell, styrelsemedlem i Åbo handelskammare, som ställt sig positivt till torgparkeringen, den nya detaljplanen och planerna för Salutorget. Handelskammaren är också representerad i RAKLI, påpekade Vårt Åbo.
Eftersom handelskammaren inte kan gynnas av stadens hyresavtal med torgparkeringsbolaget, uppstår ändå ingen jävskonflikt, slår HFD fast.
Domstolen utdömer också Vårt Åbos argument om att den förra direktören för Åbo stads byggnadsinspektion Reima Ojala var jävig eftersom han suttit i förvaltningsrådet för Turun Osuuskauppa TOK. Ojala har ändå inte deltagit beslutsprocessen kring hyresavtalet, så därför är jäv inte ens möjligt, enligt HFD.
”Inga jäviga personer har deltagit i beredningen eller behandlingen av ärendet”, slår HFD fast.
Hyresavtalet
Årshyran ska enligt avtalet vara 70 000 euro. Hyran är bunden till levnadskostnadsindex.
Enligt avtalet börjar Turun Toriparkkis femtioåriga hyresperiod från den dag torgparkeringen är godkänd att tas i bruk.
Det finns också en option om en förlängning av avtalet med ytterligare 49 år.
Turun Toriparkki har rätt att överlåta hyresrätten till en annan part, som ett annat företag.
Turun Sanomat var först med nyheten.
HFD tar inte ställning till om kommunala beslut är ändamålsenliga utan endast till om processerna har gått rätt till.
Kommentarer
Alla som kommenterar ÅU:s webbartiklar förväntas göra det sakligt och under sitt eget namn. Vi godkänner inga länkar till externa webbplatser i kommentarerna. Kommentarerna modereras. Fyll i både ditt för- och efternamn, tack.